Всероссийский форум сельских поселений 28,29 января 2010г. г.Орел

От Глав сельских поселений Московской области в работе Всероссийского форума сельских поселений принял участие Глава сельского поселения Вороновское Подольского муниципального района Иванов Евгений Павлович  29 - 30 января 2010г. в г. Орел в 3 секции вместе с Главой Еланского района Волгоградской области 

Носовым А. А., на второй день от нашей секции он выступил с докладом:

Добрый день, уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Вчера на нашей секции шли эмоциональные дебаты, мы выпустили очень много пара, обсуждая проблемы по качеству и уровню жизни на селе.

Так почему же наше село за последние 15 лет вымирает и погибает? Причина этого - искусственное банкротство колхозов и совхозов, что привело к массовой безработице на селе, пьянству, наркомании, в первую очередь, среди молодежи. Работы на селе нет, молодежь уезжает в благополучные города, такие как Москва и Санкт-Петербург, и на север качать нефть и газ. Я прошу Министерство сельского хозяйства и Правительство: необходимо прекратить закупать продукты питания за рубежом, дать возможность русскому мужику накормить свою страну.

Поверьте, мы в состоянии это сделать. Обеспечьте сельских жителей, это не просьба, это в Конституции записано, гарантией государства на жилье, образование, здравоохранение, торговлю и бытовое обслуживание.

Вчера мы много говорили о сельских школах. Спасибо Минрегионразитию, Минсельхозу за то, что они сегодня здесь присутствуют, где Министерство образования? Президентом страны объявлен Год учителя. По данным Минобразования, на территории РФ за 3 года закрыто 4 тыс. школ, это мы так встречаем учителей своих и любим их? Из всех сельских школ 44 % - малокомпелктные, все знаете методику, в городах комплект -25 человек, в селах - 12, и от этого зависит заработная плата учителей. Требуем прекратить пагубную практику закрытия сельских школ, обеспечить финансирование заработной платы, содержание и обеспечение. Что делается де-факто, заработная плата за счет средств федерации, если наберешь 12 учеников, а нет, то получай мизер, это подход Министерства образования к учителю на селе, так мы готовим будущие кадры, которых нет! Молодежь спивается или уезжает. Россия занимает одно из первых мест по количеству суицидов, потому что мужик не может заработать, один пьет, другой лезет в петлю. Мы должны на наши гроши обеспечить и тепло, и ремонт. Государство должно обеспечивать полное финансирование сельских школ, а также здравоохранение.

Отдельно коснусь пресловутого 131 закона, закон может быть и хороший, но его создатели явно не сталкивались с Минфином. Статьи 14 и 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" касаются полномочий сельских поселений. Больше всех полномочий государство передало нам, но забыло о финансах. Я не знаю, как в других регионах увеличиваются бюджеты? У нас в начале 2009 года дали такой бюджет, что я обрадовался, потом секвестировали его на 24 млн,  потом на 8, а потом еще раз. В итоге мы снизились до уровня 2008 года.  Согласно нашим бюджетам мы можем профинансировать 5-7 полномочий, а у нас их больше 30.

Хотелось бы обратить внимание на прессинг со стороны контролирующих органов, прокуратуры. Это по всей стране творится, вы нас оградите законодательно от полномочий или дайте денег, мы не хотим быть мальчиками для битья. Все органы местного самоуправления побывали в судах, кто не был - счастливчик, если говорить словами Ф. Э. Дзержинского: "Это не ваша заслуга, а наше недоработка".

Вчера я еще раз изучил рабочие материалы к итоговому докладу, потом мне принесли концепцию устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2020 года. Мы говорим: "А там знают?". Знают, что самое страшное, а улучшения жизни на селе не происходит. Благодарю организаторов, нас собрали и слушают, сделайте так, чтобы после этого были положительные результаты.

Волгоградская область работает по 131 закону с 2006 года, при богатых родителях мы вроде и не брошены, но и не чувствуем уверенности в завтрашнем дне. Мы должны наравне жить с родителями.

Обобщите тот положительный опыт регионов, например, в Свердловской области есть программа "Уральская деревня", создайте одну федеральную комплексную программу "Русская деревня".



Материалы с сайта Всероссийского совета местного самоуправления
Автор фотографий: А.М.Панасюк

Всероссийский форум сельских поселений, состоявшийся в г. Орле 29-30 января, был организован  Всероссийским Советом местного самоуправления при поддержке Министерства регионального развития РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Комитетов Государственной Думы по вопросам местного самоуправления, по аграрным вопросам, по делам федерации и региональной политики. В работе секций форума приняли участие около 600 представителей сельских муниципалитетов более чем из 70-ти регионов страны.
 
Комментируя идею проведения форума Председатель ВСМС Вячеслав Тимченко отметил:

- Идея всероссийского сельского форума витает в воздухе добрый десяток лет. Со времени подготовки основного для муниципалов Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не было проведено ни одного мероприятия, на котором бы представители сельских поселений страны могли выработать консолидированное мнение по важнейшим вопросам развития российского села...
Читать полный текст статьи

В первый день форума прошло обсуждение ключевых вопросов развития российского села по шести тематическим секциям: 

Секция 1: «Комплексное и устойчивое развитие сельских территорий – общая задача государства, бизнеса и гражданского общества России».
Секция 2. Роль молодежи в обеспечении устойчивого развития 
сельских территорий
Секция 3: «Качество и уровень жизни селян: состояние, проблемы, пути повышения в контексте программ развития территорий». 
Секция 4: «Земельные и имущественные отношения на селе: проблемы и перспективы развития» 
Секция 5: «Новые формы хозяйственной деятельности на селе: возможности и перспективы» 
Секция 6: «Пути и перспективы дальнейшего развития местного самоуправления в сельских поселениях» 

Программу форума можно посмотреть здесь

Активное участие в заседании Форума принял и.о. мэра города Орла Виктор Сафьянов. «Для города Орла крайне полезно проведение подобного форума, - отметил и.о. мэра. – Нельзя вопросы сельских территорий рассматривать обособленно, вне городской тематики и вне контекста стратегического развития страны. Развитие сельских территорий необходимо планировать и осуществлять в рамках единого подхода к развитию соответствующих регионов, федеральных округов, страны в целом. Речь сегодня должна идти о региональных программах комплексного развития территории. Это важный аспект взаимоотношений органов местного самоуправления сельских поселений и муниципальных районов, а также органов региональной власти, который можно было бы охарактеризовать как определенного вида кооперацию, имея в виду не как правовую форму, а содержание взаимовыгодного сотрудничества сельских поселений и районных и областных центров.

Основные предложения, выработанные участниками секций, были озвучены на пленарном заседании во второй день работы форума 30 января, в работе которого принял участие Министр регионального развития РФ Виктор Басаргин. 

На основе материалов форума подготовлен общий доклад, который будет направлен Президенту РФ, главе Правительства, передан в профильные Министерства и комитеты Государственной Думы и Совета Федерации РФ.

Председатель ВСМС Вячеслав Тимченко:
...Мы намеренно ушли от каких-то резолюций или директивных указаний в адрес федеральной власти. При подготовке итогового доклада мы стремились создать, в первую очередь, документ, который станет отражением единого общественного мнения по ключевым вопросам развития сельских территорий, и может стать в дальнейшем основой для государственной программы развития российского села. 
Стоит оговориться, что мы не стали замыкаться на предложениях, прозвучавших в те два дня, что проходил форум в Орле. Предварительный вариант с предложениями был разослан во все региональные отделения ВСМС с предложением в адрес представителей муниципалитетов дополнить его и высказать свои замечания. В ряде субъектов в течение февраля также прошли региональные мероприятия по обсуждению собранных предложений.

Поэтому можно сказать, что документ, созданный ВСМС, не только подготовлен на основе предложений с мест, но и прошел общественную экспертизу в российских муниципалитетах на территории всей Российской Федерации.

Поскольку ВСМС ведет постоянную работу по мониторингу ситуации в отечественных муниципальных образованиях, то и данная работа также нашла отражение в итоговом докладе. Помимо муниципалов, возможность внести дополнения и корректировки в итоговый документ форума, получили эксперты профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации, руководители и члены общественного Совета при Минсельхозе РФ, члены Общественной Палаты РФ.

Итоговый отчет в аттаче.
ВложениеРазмер
itog_orel (2).doc189.5 КБ